La Declaración Sumaria de Entrada (Entry Summary Declaration – ENS) es un documento electrónico obligatorio que debe presentarse antes de que las mercancías lleguen al territorio aduanero de la Unión Europea. Este trámite forma parte del sistema de control de importaciones ICS2 (Import Control System 2) y tiene como objetivo principal:
- Garantizar la seguridad y protección del territorio comunitario
- Evaluar riesgos potenciales asociados a las mercancías importadas
- Agilizar el despacho aduanero en destino
- Facilitar el comercio legítimo mediante el análisis anticipado de datos
La ENS proporciona a las autoridades aduaneras información detallada sobre la carga que entrará al territorio de la UE, permitiendo así detectar posibles amenazas antes de que las mercancías lleguen físicamente a su destino.
¿Quién debe presentar la Declaración Sumaria?
El responsable principal de presentar la ENS es el transportista que introduce la carga en el territorio aduanero de la UE. Sin embargo, esta obligación puede ser delegada a un tercero (representante, transitario o agente aduanero como Kokargo) mediante un acuerdo previo.
Es importante tener en cuenta que:
- El transportista (o su representante) es el responsable de la veracidad de los datos declarados
- Si el transportista no dispone de toda la información necesaria, se puede realizar una “presentación múltiple de ENS”
- En una presentación múltiple, varios operadores de la cadena de suministro presentan declaraciones parciales
- Cada parte solo es responsable de la información que proporciona
Plazos para presentar la Declaración Sumaria
El plazo para presentar la Declaración Sumaria en un transporte marítimo es de:
- Mínimo 2 horas antes de la llegada: para mercancías procedentes de Groenlandia, Islas Feroe, Islandia, Mar Báltico, Mar Negro, Mediterráneo o Marruecos, o cuando el viaje dura menos de 24 horas desde los departamentos franceses de ultramar, Azores, Madeira o Canarias.
- Mínimo 4 horas antes de la llegada: para mercancías a granel en casos diferentes a los anteriores.
- Mínimo 24 horas antes de la carga: en el resto de casos.
Documentación necesaria
Para tramitar correctamente la Declaración Sumaria de Entrada en un transporte por mar, necesitarás:
- Documentos de transporte:
- Conocimiento de embarque (Bill of Lading – B/L) para envíos marítimos
- Documentos que detallan la mercancía:
- Factura comercial (con valor, descripción, condiciones de venta y datos del importador y exportador)
- Lista de embalaje (packing list) con el contenido, número de bultos, pesos y medidas
- Certificados de origen (cuando sea necesario)
- Identificación del operador económico (número EORI)
- Documentación adicional según el tipo de mercancía:
- Licencias de importación
- Certificados sanitarios o fitosanitarios
- Permisos especiales
- Certificados de conformidad
¿Cómo se tramita la ENS?
Si el primer punto de entrada al territorio aduanero de la UE se encuentra en España, la Declaración Sumaria se tramita ante la AEAT siguiendo estos pasos:
- Tramitación electrónica:
- Acceder al sistema ICS2 desde la sede electrónica de la Agencia Tributaria
- Transmitir toda la información requerida (descripción de productos, número de bultos, peso total, código HS, datos del expedidor y destinatario, documento de transporte)
- Evaluación de la declaración:
- La autoridad verifica que la ENS sea completa y cumpla con los requisitos técnicos y legales
- Se evalúa la información para identificar posibles riesgos
- Resolución:
- Una vez validada, el sistema electrónico genera un recibo que confirma el registro correcto
- Si se detecta algún riesgo potencial, se pueden ordenar controles adicionales
- Si hay inconsistencias, se puede solicitar más documentación
- Autorización de entrada:
- Si no se detecta ningún problema, se autoriza la entrada de la carga
- La mercancía o los documentos pueden ser sometidos a una inspección aleatoria
La Declaración Sumaria de Entrada está regulada por:
- Reglamento (UE) 2015/2446: establece las bases para el intercambio seguro y anticipado de datos
- Reglamento (UE) 952/2013 del Parlamento Europeo: establece el Código Aduanero
- Ley General Aduanera: incorpora disposiciones específicas sobre declaraciones anticipadas
- Reglamentos internos y directrices de la Agencia Tributaria y Aduanas
Sistema ICS2: novedades e implementación
El sistema ICS2 (Import Control System 2) es la nueva plataforma de la UE para la gestión de las Declaraciones Sumarias de Entrada. Su implementación se realiza en tres fases:
- Fase 1 (15 de marzo de 2021): envíos postales y de mensajería urgente por vía aérea
- Fase 2 (1 de marzo de 2023): todos los envíos aéreos
- Fase 3 (a partir del 1 de marzo de 2024): envíos marítimos, por carretera y ferroviarios
Este nuevo sistema mejora la capacidad de análisis de riesgos e incrementa la protección, a la vez que agiliza los procesos aduaneros.
Consecuencias de no presentar la ENS
No presentar la Declaración Sumaria de Entrada en el plazo establecido puede tener graves consecuencias:
- Retrasos significativos en la gestión aduanera
- Retención de la mercancía en la frontera
- Sanciones económicas
- Imposibilidad de activar correctamente el seguro de mercancías
- Mayor escrutinio en futuras importaciones
Las ventajas de contar con un Operador Económico Autorizado (OEA)
En Kokargo, como Operador Económico Autorizado, podemos ayudarle a simplificar los trámites aduaneros, incluida la presentación de la Declaración Sumaria de Entrada. Las ventajas de trabajar con un OEA incluyen:
- Asesoramiento experto en normativa aduanera
- Reducción de controles físicos y documentales
- Prioridad en las inspecciones cuando son necesarias
- Notificación previa de controles
- Menor riesgo de retrasos y sanciones
- Simplificación de procedimientos aduaneros
¿Cómo podemos ayudarte en Kokargo?
En Kokargo somos expertos en comercio internacional y podemos ofrecerle:
- Asesoramiento personalizado sobre la Declaración Sumaria de Entrada
- Gestión completa de trámites aduaneros
- Representación ante las autoridades aduaneras
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